Νομικό Συμβούλιο Κράτους – Αριθμός Γνωμοδότησης 67/2025: Ως προϊστάμενες αρχές αρμόδιες για την εξέταση και κρίση επί των ενδικοφανών προσφυγών, οι οποίες έχουν ασκηθεί από διοικούμενους κατά αποφάσεων του Δ.Σ. του Ε.Ο.Π.Π.Ε.Π. δεν νοούνται οι υπηρεσίες του ΥΠΑΙΘΑ.
Περίληψη ερωτήματος: Ερωτάται, εάν κατά την αληθή έννοια της διάταξης του άρθρου 24 παρ.1 ν.2693/1999 του Κώδικα Διοικητικής Διαδικασίας (Κ.Δ.Δ.), ως προϊσταμένη αρχή ενώπιον της οποίας έχουν ασκηθεί ιεραρχικές προσφυγές κατά αποφάσεων του Δ.Σ. του Εθνικού Οργανισμού Πιστοποίησης Προσόντων και Επαγγελματικού Προσανατολισμού (Ε.Ο.Π.Π.Ε.Π.), νοούνται οι υπηρεσίες του Υπουργείου Παιδείας, Θρησκευμάτων και Αθλητισμού (Υ.ΠΑΙ.Θ.Α.). Περαιτέρω, εάν τα υπόψη διοικητικά βοηθήματα είναι δυνατόν, να εξεταστούν στο πλαίσιο της διοικητικής εποπτείας, η οποία ασκείται από τον Υπουργό επί του Οργανισμού.
Απάντηση: Κατά την έννοια της διάταξης του άρθρου 24 παρ. 1 του Κώδικα Διοικητικής Διαδικασίας, ως προϊστάμενες αρχές αρμόδιες για την εξέταση και κρίση επί των ενδικοφανών προσφυγών, οι οποίες έχουν ασκηθεί από διοικούμενους κατά αποφάσεων του Δ.Σ. του Ε.Ο.Π.Π.Ε.Π. δεν νοούνται οι υπηρεσίες του ΥΠΑΙΘΑ. Επίσης, τα υπ’ όψη διοικητικά βοηθήματα δεν είναι δυνατόν, να εξεταστούν στο πλαίσιο της διοικητικής εποπτείας, η οποία ασκείται από τον Υπουργό επί του Οργανισμού.
“Με τη διάταξη του άρθρου 68 Δ παρ.1 και παρ. 3 εδ. β΄ ΠΔ 18/2018, δηλαδή του Κανονισμού Λειτουργίας του Υ.ΠΑΙ.Θ.Α. έχει οριστεί ότι η γενική εποπτεία των φορέων επαγγελματικής εκπαίδευσης και κατάρτισης ανήκει, βάσει οργανογράμματος, στην αρμοδιότητα της Διεύθυνσης Εποπτείας Φορέων Επαγγελματικής Κατάρτισης και Δια Βίου Μάθησης (ερωτώσα υπηρεσία), ιδιαίτερα δε το Α΄ Τμήμα του υπ’ όψη σχηματισμού ασκεί αρμοδιότητα εποπτείας των φορέων, οι οποίοι έχουν εξουσία αναγνώρισης προσόντων επαγγελματικής εκπαίδευσης, κατάρτισης και δια βίου μάθησης, δηλαδή του Ε.Ο.Π.Π.Ε.Π. Εξ ετέρου, με τη διάταξη του άρθρου 13 παρ.2 ν. 4115/2013 έχει οριστεί ότι ο Ε.Ο.Π.Π.Ε.Π. αποτελεί νομικό πρόσωπο ιδιωτικού δικαίου και ανήκει στον ευρύτερο δημόσιο τομέα διαθέτοντας διοικητική και οικονομική αυτοτέλεια με κοινωφελή μη κερδοσκοπικό χαρακτήρα. Από τις διατάξεις αυτές προκύπτει ότι η ανωτέρω Δ/νση ανήκει στο νομικό πρόσωπο του ελληνικού δημοσίου, το οποίο αποτελεί διάφορη οντότητα σε σχέση προς το έτερο αυθύπαρκτο νομικό πρόσωπο του Ε.Ο.Π.Π.Ε.Π. Αυτό έχει σαν αποτέλεσμα, σύμφωνα με τα όσα έχουν αναπτυχθεί ανωτέρω, να μη θεωρείται προϊσταμένη αρχή των οργάνων του Ε.Ο.Π.Π.Ε.Π. και να μη διαθέτει εξουσία εξέτασης των ενδικοφανών προσφυγών, που ασκούνται από διοικούμενους κατά πράξεων που εκδίδονται από τον Οργανισμό, οι οποίες, επομένως, πρέπει να παραμείνουν σ’ αυτό το νομικό πρόσωπο και να εξεταστούν στο πλαίσιο της λειτουργίας του, εφόσον, βέβαια, βάσει οργανογράμματός του, υπάρχει τέτοια υπηρεσιακή δυνατότητα”.
