του Ιωάννη Ελ. Κυμιωνή, δικηγόρου*
Ι. Αργά το βράδυ της Μεγάλης Δευτέρας (18.04.2022) δημοσιεύθηκε στο ΦΕΚ Α’ 75/18.04.2022 ο Ν. 4921/2022 “Δουλειές Ξανά” (…)” (και) περί της μετονομασίας του ΝΠΔΔ “Οργανισμός Απασχολήσεως Εργατικού Δυναμικού – ΟΑΕΔ” σε “Δημόσια Υπηρεσία Απασχόλησης / ΔΥΠΑ” και της διοικητικής αναδιάταξής του, ενώ κατ’άρ. 82 παρ. 1 και 4 από την δημοσίευση του Νόμου (18.04.2022) ισχύουν οι διατάξεις των άρ. 3, 6, 9, περί της άμεσης χρήσης της νέας ονομασίας. Κατ’ άρ. 10 παρ. 1 εδ. β’ Ν.4921/2022 το μέλλον (ακόμη και σήμερα…) να διορισθεί νέο Διοικητικό Συμβούλιο ΔΥΠΑ εντός του ημερολογιακού οκταμήνου κατ’άρ. 5 παρ. 3 Ν.2956/2001 (Α’ 258) από την έναρξη ισχύος του Ν.4921/2022 (18.04.2022 – 18.12.2022) καλείται να λάβει την πρωτοβουλία και να υποβάλει προς το εποπτεύον Υπουργείο Εργασίας και Κοινωνικών Υποθέσεων την πρόταση για την κατάρτιση και την τροποποίηση του Νέου Οργανισμού/Οργανογράμματος της ΔΥΠΑ, σύμφωνα δε με την κρατούσα γνώμη στην – πάγια πλέον – νομολογία του ΣτΕ η εν λόγω προθεσμία είναι δεσμευτική για την Διοίκηση. Ανεξαρτήτως της κριτικής στάσης, που μπορεί να διατηρεί κανείς περί της σκοπιμότητας και της αναγκαιότητας της αλλαγής της επωνυμίας του ιδρυθέντος διά του ΝΔ 212/1969 ΝΠΔΔ “ΟΑΕΔ”, η μεταβολή αυτή δεν είναι και ιστορικώς μοναδικό φαινόμενο.
ΙΙ. Διά του άρ. 35 Ν.4144/2013 (Α’ 88/18.04.2013 – τι σύμπτωση στις ημερομηνίες δημοσίευσης των Νόμων! …) ο ΟΑΕΔ είχε καταστεί καθολικός διάδοχος των δύο διά του άρ. 6 παρ. 1 Ν.4046/2012 [Β’ Μνημόνιο] αβασάνιστα και ασχεδίαστα καταργηθέντων ΝΠΔΔ “Οργανισμός Εργατικής Εστίας” και “Αυτόνομος Οργανισμός Εργατικής Κατοικίας”. Ειδικώς ο “Αυτόνομος Οργανισμός Εργατικής Κατοικίας” (ΟΕΚ) έχει μία παραπλήσια ιστορία ξαφνικής μετονομασίας, που μάλλον επιβεβαιώνει τα περί Ιστορίας, που επαναλαμβάνεται, και που αξίζει να τήν αναφέρουμε. Ο ΑΟΕΚ είχε το πρώτον συσταθεί διά του ΝΔ 2963/1954 (Α’ 195), ωστόσο διά του άρ. 1 Ν. 2116/(Α’ 18/18.02.1993) άνευ προφανούς λόγου και αναγκαιότητας είχε μετονομασθεί σε “Οργανισμό Στεγαστικής Αποκατάστασης Εργαζομένων – ΟΣΑΕ”. Με την σειρά της η διάταξη του άρ. 19 παρ. 1 Ν. 2224/1994 (Α’ 112/06.07.1994) κατήργησε το άρ. 1 Ν.2116/1993 και επανέφερε στο ΝΠΔΔ την επωνυμία “Οργανισμός Εργατικής Κατοικίας”. Τι είχε συμβεί και επανήλθε η αρχική επωνυμία; Κυβερνητική αλλαγή, μα και το ότι πρακτικώς η νέα επωνυμία δεν είχε χρησιμοποιηθεί σχεδόν από κανένα και κρίθηκε σκόπιμο να αναβιώσει η παλαιότερη. Για μία ακόμα φορά η αείμνηστη Μαρία Ρεζάν είχε επιβεβαιωθεί: “έτσι, χωρίς πρόγραμμα…”.
ΙΙΙ. Η ΔΥΠΑ αντικατέστησε φερέλπιδα και φιλόδοξα το ακρωνύμια “ΟΑΕΔ”, αλλά δεν φαίνεται να μπορεί και να επιβληθεί τελικώς επ’αυτού. Η δύναμη της συνήθειας και η ταύτιση στην κοινωνία της λέξης “ΟΑΕΔ” με ζωτικά για τον απλό πολίτη και δικαιούχο κοινωνικών παροχών θέματα είναι ισχυρά αντικίνητρα. Ακόμα και στον Τύπο από τους διαπιστευμένους στο αρμόδιο Υπουργείο Εργασίας λειτουργούς του η ΔΥΠΑ έως σήμερα είτε δεν αναφέρεται καν είτε παραπέμπεται ως “τ.ΟΑΕΔ”, διότι η “Δημόσια Υπηρεσία Απασχόλησης” δεν λέει σε κανένα τίποτα.
Ο Θείος Κάρολος τό έλεγε, η Ιστορία επαναλαμβάνεται. Απλώς επαναλαμβάνεται – βαρετά…
* Ο Ιωάννης Ελ. Κυμιωνής είναι Δικηγόρος ΔΣΑ – Εμμισθος Δικηγόρος Τμήματος Δικαστηρίων ΔΝΥ ΔΥΠΑ, LL.M., LL.M., ΥΔ Παντείου Πανεπιστημίου
