Επιμέλεια κειμένου: Ελένη Τσιάβο
[Της Laura van der Hoeven – Είναι κάτοχος ακαδημαϊκών πτυχίων στο Δημόσιο Διεθνές Δίκαιο και στη Διοίκηση Επιχειρήσεων. Το έργο της επικεντρώνεται στη διασταύρωση των εξωτερικών σχέσεων και του διεθνούς δικαίου, με ιδιαίτερο ενδιαφέρον για τις συμμαχίες ασφάλειας, τη διπλωματία ήπιας δύναμης και την εφαρμογή του διεθνούς δικαίου σε εδαφικές διαφορές.]
Η συνεχιζόμενη σύγκρουση στην περιοχή της Γάζας έχει οδηγήσει σε σοβαρές ανθρωπιστικές και περιβαλλοντικές απώλειες. Ενώ το διεθνές δίκαιο διαθέτει μηχανισμούς για την προστασία των αμάχων, ο περιβαλλοντικός αντίκτυπος του πολέμου παραμένει παραβλέπεται. Οι στρατιωτικές επιχειρήσεις συμβάλλουν σημαντικά στην κλιματική αλλαγή, ενώ ο χημικός πόλεμος και η καταστροφή των πόρων απειλούν τη μακροπρόθεσμη επιβίωση στη Γάζα.
Τα υπάρχοντα νομικά πλαίσια, συμπεριλαμβανομένου του PERAC (Προστασία του Περιβάλλοντος σε σχέση με Ένοπλες Συγκρούσεις) της Επιτροπής Διεθνούς Δικαίου και των Μη Κυβερνητικών Οργανώσεων (ΜΚΟ) διαδραματίζουν κρίσιμο ρόλο στην εφαρμογή περιβαλλοντικής προστασίας βάσει του ανθρωπιστικού δικαίου. Αυτό το άρθρο υποστηρίζει ότι το Διεθνές Ανθρωπιστικό Δίκαιο (IHL) και το Διεθνές Περιβαλλοντικό Δίκαιο (IEL) θα πρέπει να ενσωματωθούν αποτελεσματικότερα για την αντιμετώπιση του άξονα της απώλειας σε ζώνες συγκρούσεων, δηλαδή την καταστροφή ανθρώπινων και περιβαλλοντικών ζωών στον πόλεμο.
Το Πεδίο της Ζημίας
Εκτός από τον τεράστιο ανθρώπινο πόνο, ο πόλεμος έχει σοβαρές συνέπειες για το περιβάλλον. Μια έκθεση του 2022 από το Παρατηρητήριο Συγκρούσεων και Περιβάλλοντος υπολόγισε ότι περίπου το 5,5 τοις εκατό των παγκόσμιων εκπομπών προέρχονται από στρατιωτικές επιχειρήσεις. Ο Guardian ανέφερε μια μελέτη που διερευνά τις εκπομπές CO2 που προκύπτουν από τον πόλεμο του Ισραήλ στη Γάζα. Η μελέτη διαπίστωσε ότι οι πρώτες εξήντα ημέρες του πολέμου παρήγαγαν εκπομπές CO2 ισοδύναμες με τις ετήσιες εκπομπές ορυκτών καυσίμων χωρών όπως η Μπελίζ και η Ντομίνικα. Συγκεκριμένα, η πλειονότητα των εκπομπών αποδόθηκε σε αεροσκάφη φορτίου των ΗΠΑ που πετούσαν με στρατιωτικές προμήθειες για να βοηθήσουν το Ισραήλ. Σε απάντηση στη μελέτη, ο πρώην Ειδικός Εισηγητής του ΟΗΕ για τα Ανθρώπινα Δικαιώματα και το Περιβάλλον, Ντέιβιντ Μπόιντ, είπε στον Guardian : «Η ένοπλη σύγκρουση ωθεί την ανθρωπότητα ακόμη πιο κοντά στον γκρεμό της κλιματικής καταστροφής και είναι ένας ηλίθιος τρόπος να ξοδεύουμε τον συρρικνούμενο προϋπολογισμό μας για άνθρακα».
Ενώ οι εκπομπές άνθρακα από στρατιωτικές επιχειρήσεις επιδεινώνουν την κλιματική αλλαγή, οι άμεσες περιβαλλοντικές επιπτώσεις του χημικού πολέμου είναι εξίσου καταστροφικές. Τον Οκτώβριο του 2023, η Human Rights Watch ανέφερε ότι οι IDF χρησιμοποιούσαν λευκό φώσφορο. Αυτό παραβιάζει το συνηθισμένο ΔΑΔ, σύμφωνα με τους Κανόνες 70 και 71 του σχολιασμού της ICRC και, και το Πρωτόκολλο III της Σύμβασης για ορισμένα συμβατικά όπλα, (αν και το Ισραήλ δεν το έχει επικυρώσει). Όταν εκτίθεται σε οξυγόνο, ο λευκός φώσφορος καίγεται σε θερμοκρασία άνω των 800 βαθμών Κελσίου και μπορεί εύκολα να αναφλέξει τα πάντα, από το ανθρώπινο δέρμα μέχρι τα χωράφια με γρασίδι. Η χρήση τέτοιων χημικών ουσιών κατά τη διάρκεια του πολέμου έχει επίσης μακροπρόθεσμες οικολογικές συνέπειες, μολύνοντας το έδαφος, το νερό και τη βιοποικιλότητα στη Γάζα. Στην κεντρική περιοχή του Deir al-Balah, η πλειονότητα της γεωργικής γης , συμπεριλαμβανομένων των γεωργικών εκτάσεων και των ζώων, έχει υποστεί σοβαρές ζημιές . Συνολικά, η εξάντληση και η καταστροφή των φυσικών πόρων απειλούν τα μελλοντικά μέσα διαβίωσης στην περιοχή της Γάζας.
Η προκαταρκτική εκτίμηση των περιβαλλοντικών επιπτώσεων του πολέμου στη Γάζα από το Περιβαλλοντικό Πρόγραμμα των Ηνωμένων Εθνών (UNEP) τον Ιούνιο του 2024 διαπίστωσε ότι σε σύγκριση με τη σύγκρουση του 2017 στη Μοσούλη (Ιράκ), η λωρίδα της Γάζας έχει δει πάνω από πενταπλάσια ποσότητα συντριμμιών. Η έρευνα διαπίστωσε ότι τα συντρίμμια μπορούν να προκαλέσουν σοβαρή ζημιά σε ανθρώπους, ζώα και στο βιοπεριβάλλον. Για παράδειγμα, τα περιβλήματα από κοχύλια μπορεί να αποτελούν κίνδυνο για τα πουλιά όταν καταποθούν και να μολύνουν το έδαφος και τα ιζήματα. Επιπλέον, οι μονάδες επεξεργασίας λυμάτων της Γάζας είναι εντελώς ανενεργές, γεγονός που προκαλεί τα λύματα να μολύνουν την παράκτια ζωή, το έδαφος και τα γλυκά νερά, γεγονός που ενέχει κίνδυνο για τη θαλάσσια ζωή, το έδαφος και τον άνθρωπο. Το συμπέρασμα της έκθεσης αναφέρει: «Αυτή η προκαταρκτική αξιολόγηση έχει περιγράψει μια άνευ προηγουμένου ένταση ζημιών που σχετίζονται με συγκρούσεις σε σύγκριση με προηγούμενες συγκρούσεις στη Λωρίδα της Γάζας… Η αποκατάσταση ασφαλών συνθηκών διαβίωσης για μια πυκνοκατοικημένη, λειψυδερή και μολυσμένη λωρίδα γης θα απαιτήσει επίσης εξαιρετικά προσεκτικό σχεδιασμό». Η έκθεση σημειώνει ότι απαιτείται κατάπαυση του πυρός για να ξεκινήσει η διαδικασία ένδειξης και αποκατάστασης της ζημίας που προκλήθηκε, αν και ορισμένες ζημιές είναι μη αναστρέψιμες.
Ως εκ τούτου, το Διεθνές Ανθρωπιστικό Δίκαιο είναι περίπλοκα συνδεδεμένο με το Διεθνές Περιβαλλοντικό Δίκαιο (IEL). Για να μετριαστεί η περιβαλλοντική βλάβη στη Λωρίδα της Γάζας, τα δύο νομικά πεδία πρέπει να συνεργαστούν για να προστατεύσουν την περιοχή από περαιτέρω μη αναστρέψιμες καταστροφές.
Πώς να επιτύχετε νομικό συντονισμό σε ζώνες συγκρούσεων;
Οι πολυπλοκότητες του πολέμου θέτουν σημαντικές προκλήσεις για την αποτελεσματική εφαρμογή του Διεθνούς Περιβαλλοντικού Δικαίου τόσο από κρατικούς όσο και από μη κρατικούς φορείς. Για να αντιμετωπιστεί αυτό, η Επιτροπή Διεθνούς Δικαίου (ILC) ανέπτυξε τις αρχές PERAC , οι οποίες παρέχουν ένα νομικό πλαίσιο για την προστασία του περιβάλλοντος πριν, κατά τη διάρκεια και μετά τις ένοπλες συγκρούσεις. Ωστόσο, οι προκλήσεις παραμένουν. Μία από τις πιο σημαντικές προκλήσεις είναι η έλλειψη αποτελεσματικών μηχανισμών επιβολής και ανταγωνιστικών στρατιωτικών συμφερόντων, τα οποία υπονομεύουν την προστασία του περιβάλλοντος κατά τη διάρκεια του πολέμου. Ενώ το Διεθνές Ανθρωπιστικό Δίκαιο περιλαμβάνει διατάξεις όπως το άρθρο 35 παράγραφος 3 του πρόσθετου πρωτοκόλλου Ι των Συμβάσεων της Γενεύης , το οποίο αποσκοπεί στην προστασία του περιβάλλοντος από σοβαρή, μακροπρόθεσμη καταστροφή που προκαλείται από πόλεμο, η επιβολή παραμένει αδύναμη.
Αναγνωρίζοντας αυτό, καθίσταται ζωτικής σημασίας για διεθνείς οργανισμούς όπως τα Ηνωμένα Έθνη να διαδραματίσουν κεντρικό ρόλο στη δημιουργία προστατευόμενων περιοχών για τη διευκόλυνση της επιβολής. Αυτό θα μπορούσε να επιτευχθεί μέσω μηχανισμών της Γενικής Συνέλευσης και του Ειδικού Εισηγητή του ΟΗΕ για το ανθρώπινο δικαίωμα σε ένα καθαρό, υγιές και βιώσιμο περιβάλλον, οι οποίοι και οι δύο μπορούν να προσφέρουν συμβουλευτική υποστήριξη για την οριοθέτηση προστατευόμενων περιοχών, ακόμη και κατά τη διάρκεια πολέμου. Μέχρι στιγμής, η σημερινή Ειδική Εισηγήτρια του ΟΗΕ για το ανθρώπινο δικαίωμα σε ένα καθαρό, υγιές και βιώσιμο περιβάλλον Astrid Puentes έχει επικεντρωθεί σε θέματα επιχειρηματικής ευθύνης και φύλου σε σχέση με το περιβάλλον. Στο μέλλον, η Puentes θα μπορούσε να επεκτείνει την εστίασή της στο περιβάλλον σε ζώνες συγκρούσεων και να συμπεριλάβει συγκεκριμένες συστάσεις για τη Γάζα στον βαθμό που προστατεύουν τα περιβαλλοντικά δικαιώματα.
Μια σημαντική σύσταση που θα μπορούσε να γίνει από την Puentes στην ετήσια έκθεσή της προς το Συμβούλιο Ανθρωπίνων Δικαιωμάτων και τη Γενική Συνέλευση είναι να υποστηρίξει τον χαρακτηρισμό ορισμένων περιοχών προς προστασία. Τις τελευταίες δεκαετίες, οι θαλάσσιες και χερσαίες περιοχές προστατεύονται όλο και περισσότερο εντός της Ευρωπαϊκής Ένωσης συνδέοντας το διεθνές δίκαιο, το ευρωπαϊκό δίκαιο και τους εσωτερικούς νόμους. Η δεσμευτική Σύμβαση του 1992 για τη Βιοποικιλότητα (CBD) ορίζει μια προστατευόμενη περιοχή σύμφωνα με το άρθρο 2 ως «γεωγραφικά καθορισμένη περιοχή, η οποία ορίζεται ή ρυθμίζεται και διαχειρίζεται για την επίτευξη συγκεκριμένων στόχων διατήρησης». Για παράδειγμα, στην Ολλανδία σχεδόν το ένα τρίτο ( 31 τοις εκατό ) των ολλανδικών παράκτιων και θαλάσσιων υδάτων προστατεύονται βάσει αυτής της Σύμβασης. Σύμφωνα με το άρθρο 8 της CBD, αυτές οι περιοχές μπορούν να δημιουργηθούν και να προστατευτούν. Η παροχή μιας τέτοιας σύστασης για τον χαρακτηρισμό προστατευόμενων περιοχών στη Γάζα θα ήταν άνευ προηγουμένου, ωστόσο σύμφωνα με την εντολή του Puentes. Η εντολή της βάσει του άρθρου 4 (β) του Ψηφίσματος 55/2 του Συμβουλίου Ανθρωπίνων Δικαιωμάτων επιτρέπει στην Ειδική Εισηγήτρια του ΟΗΕ να εντοπίσει και να προωθήσει τις βέλτιστες πρακτικές στην προστασία του περιβάλλοντος και των ανθρωπίνων δικαιωμάτων. Ο συνάδελφός της, ο Ειδικός Εισηγητής του ΟΗΕ για το Δικαίωμα στην Τροφή, Michael Fakhri δημοσίευσε μια έκθεση τον Ιούλιο του 2024 και πιο πρόσφατα στις 12 Μαρτίου 2025 μίλησε ανοιχτά για τα περιστατικά στη Λωρίδα της Γάζας σε σχέση με τη λειτουργία του, αποκαλώντας την «την ταχύτερη πείνα [από το Ισραήλ] στη σύγχρονη ιστορία».
Μια άλλη δίοδο που θα μπορούσε να ακολουθήσει το Puentes είναι να ζητήσει κατάπαυση του πυρός για περιβαλλοντικούς λόγους, αν και προηγούμενες εκκλήσεις για κατάπαυση του πυρός για ανθρωπιστικούς λόγους είχαν περιορισμένη επιτυχία. Όπως επισημαίνεται από την προκαταρκτική αξιολόγηση των περιβαλλοντικών επιπτώσεων του πολέμου στη Γάζα από το UNEP, μια κατάπαυση του πυρός θα διευκόλυνε πάρα πολύ το έργο των ΜΚΟ (π.χ. της ΔΕΕΣ). Η κατάπαυση του πυρός επιτρέπει στις ΜΚΟ να συλλέγουν επί τόπου, αξιόπιστα δεδομένα και να διευκολύνουν τον διάλογο μεταξύ των μερών μοιράζοντας τα ευρήματά τους. Αυτή τη στιγμή, το Δορυφορικό Κέντρο του ΟΗΕ δημοσιεύει ήδη δορυφορικά δεδομένα για τη λωρίδα της Γάζας, τα οποία χρησιμοποιούνται επί του παρόντος για την παροχή ολοκληρωμένων εκτιμήσεων ζημιών. Αυτά τα δεδομένα θα μπορούσαν επίσης να χρησιμοποιηθούν για τον εντοπισμό περιοχών που υπέστησαν ιδιαίτερη ζημιά κατά τη διάρκεια του πολέμου για τη βελτίωση των προσπαθειών αποκατάστασης. Θα πρέπει να σημειωθεί ότι ενώ οι εκκλήσεις για κατάπαυση του πυρός για περιβαλλοντικούς λόγους έχουν συχνά αντιμετωπιστεί με περιορισμένη επιτυχία, υπάρχουν προηγούμενα όπου οι προσπάθειες του Γενικού Γραμματέα του ΟΗΕ, υπό συνθήκες πανδημίας COVID-19, έχουν σημειώσει κάποια πρόοδο, π.χ. στο Καμερούν και στις Φιλιππίνες. Ωστόσο, ακόμη και στην περίπτωση που η Ειδική Εισηγήτρια του ΟΗΕ Astrid Puentes περιλαμβάνει συστάσεις για κατάπαυση του πυρός στη Γάζα ή για την κατασκευή προστατευόμενων ζωνών, αυτές οι συστάσεις είναι μη δεσμευτικές στο διεθνές δίκαιο και δεν διαθέτουν ισχύ επιβολής. Ως εκ τούτου, η επόμενη παράγραφος προτείνει συστάσεις εντός δεσμευτικών, διεθνών νομικών πλαισίων.
Καθώς η υποβάθμιση του περιβάλλοντος συχνά επιδεινώνει τις ανθρωπιστικές κρίσεις μετά τη σύγκρουση, ένα άλλο βασικό βήμα προς την ενσωμάτωση του IEL και του IHL είναι να διασφαλιστεί ότι η περιβαλλοντική αποκατάσταση περιλαμβάνεται στις ειρηνευτικές συμφωνίες και στις μεταπολεμικές προσπάθειες ανοικοδόμησης. Ωστόσο, αυτό περιπλέκεται από τους περιορισμούς πόρων, οι οποίοι θα μπορούσαν ενδεχομένως να ξεπεραστούν από τους μηχανισμούς εντός της Συμφωνίας του Παρισιού του 2016. Η Συμφωνία του Παρισιού του 2016 αντιπροσωπεύει ένα σημαντικό ορόσημο στη Σύμβαση Πλαίσιο των Ηνωμένων Εθνών για την Κλιματική Αλλαγή ( UNFCCC ) στην προσπάθεια μείωσης των εκπομπών CO2. Ως μέρος των στόχων μείωσης των εκπομπών CO2, υπάρχει η ευκαιρία να συγκεντρωθούν κεφάλαια μέσω του πιστωτικού μηχανισμού της Συμφωνίας του Παρισιού , που προβλέπεται στο άρθρο 6 παράγραφος 4 της συμφωνίας. Αυτά τα κονδύλια μπορούν να ληφθούν από όλα τα κράτη μέλη της Συμφωνίας καθώς και από άλλα ενδιαφερόμενα μέρη, όπως οι ΜΚΟ και τα Ηνωμένα Έθνη. Οι περιοχές που πλήττονται από συγκρούσεις, όπως η Γάζα, μπορούν να επωφεληθούν από διεθνείς δραστηριότητες μετριασμού που χρηματοδοτούνται από τη Συμφωνία του Παρισιού του 2016, ιδιαίτερα στη φάση μετά τη σύγκρουση, όπου η περιβαλλοντική αποκατάσταση και η βιώσιμη ανοικοδόμηση είναι ζωτικής σημασίας.
Τελικές Παρατηρήσεις
Η σύγκρουση στη Λωρίδα της Γάζας έχει οδηγήσει σε αμέτρητες απώλειες, τόσο σε ανθρώπινες ζωές όσο και σε περιβαλλοντική καταστροφή. Η αυξανόμενη καταστροφή του περιβάλλοντος ως υποπροϊόν αεροπορικών επιδρομών και επιθέσεων υπογραμμίζει την επείγουσα ανάγκη ενοποίησης του διεθνούς ανθρωπιστικού δικαίου με το περιβαλλοντικό δίκαιο. Οι προστατευόμενες περιοχές βάσει του Διεθνούς Περιβαλλοντικού Δικαίου μπορούν να χρησιμεύσουν ως κρίσιμο πλαίσιο για την προστασία όχι μόνο των ατόμων αλλά και του περιβάλλοντος κατά τη διάρκεια του πολέμου. Διεθνείς οργανισμοί και ΜΚΟ μπορούν να προωθήσουν τον χαρακτηρισμό προστατευόμενων περιοχών και να προωθήσουν την ενισχυμένη συνεργασία μεταξύ αυτών των δύο νομικών τομέων. Ο ΟΗΕ και οι κρατικοί φορείς πρέπει να λάβουν άμεσα μέτρα για να ενσωματώσουν την προστασία του περιβάλλοντος στα πλαίσια επίλυσης συγκρούσεων, διασφαλίζοντας ότι οι μελλοντικοί πόλεμοι δεν θα διαιωνίσουν αυτή τη διπλή καταστροφή ανθρώπινης και περιβαλλοντικής απώλειας.
Από: https://opiniojuris.org/
